《表3 2012—2017年中央“一号文件”的基本情况》

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《新中国成立以来中央涉农“一号文件”的发布与“三农”发展探析》

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改革开放以来，我国经济保持了高速发展，但城乡居民收入差距却在不断扩大，这实际上是二元经济结构的反映。一直以来，农民只能从事传统农业，靠天吃饭，劳动生产率比较低。而现代产业如制造业、信息业和服务业的劳动生产率相对较高，能够得到较高的工资收入。因此，要缩小城乡居民收入差距，一是推进农业改革，把传统农业改造成为现代农业，提高农业的产出水平，从根本上提高农民收入；二是推进城镇化，将传统产业中的剩余劳动力转移到城市的现代产业中去，从而提高他们的收入水平。2012年至2017年，农村改革一直稳步推进，鼓励农户流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营，农民合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等新型主体蓬勃兴起；不断推进农村一二三产业融合发展，积极开发农业多种功能，激活农村要素资源，增加农民财产性收入；拓宽农村外部增收渠道，促进农民转移就业和创业。2012年至2017年，我国的城镇化率从52.6%提高到58.5%，超过9000万农业转移人口实现进城，成为城镇居民。