《表2 珠三角城市群主要行政区划调整》

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《城市群空间结构与区域治理模式的协同演化——以珠江三角洲城市群为例》

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资料来源:《广东统计年鉴》1979—2016。

这一阶段珠三角城市群表现为整体上各市之间是竞争关系。行政区行政的治理方式，主要表现为行政区划的调整。从1985年国家提出珠三角经济区建设开始，珠三角开始了区划调整的进程，主要是新设市以及县域的撤销和合并，这一阶段珠三角区域建制由1985年的2个地级市、2个县级市、12个县，增加到1993年的7个地级市、10个县级市、9个县。（见表2、表3）但是这一区域治理方式产生了“行政区经济”现象，阻碍了珠三角各市之间的协同，产生了恶性竞争、产业同构等问题，阻碍了珠三角城市群经济的发展，使得各市产生了对新的治理模式的需求。