《表2 成都平原城市群2000年以来行政区划调整状况》

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《政府视角下成都平原城市群的培育和建设》


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行政区划调整[9],带来一系列的政府机构、人员、级别变动将深刻影响人们的生产生活。为了消除行政壁垒、整合地域资源、壮大区域整体实力,上一级政府往往会通过行政区划调整来实施。2000年以来,成都平原城市群域内行政区划调整[10],主要包括撤地设市、撤县设区、撤市设区等类型(表2)。为发挥市带县管理体制的作用,通过设区市的经济快速增长带动整个区域经济的发展,于2000年前后,眉山地区、雅安地区、资阳地区,分别变更为眉山市、雅安市、资阳市,更有效地推动城市建设。工业化和城市化进程的快速推进,使各种生产要素不断向中心城市集聚,推动城市地域范围不断扩大,周边县市逐步融合在中心城市的发展过程之中,周边县(县级市)改设为市辖区成为大势所趋。近年来,成都市不断通过郊县(县级市)撤县(市)改区来扩大城市的地域面积、富集生产要素、增强人口规模及经济实力,例如将新都、温江、双流等郊县撤县设区,极大地提高了成都的整体实力。其他城市,也逐步稳妥、积极有效地开展撤县设区工作,例如绵阳市将安县调整为安州区、德阳市将罗江县调整为罗江区。行政区划调整,将有利于成都平原城市群内部市场分割的现象逐步消除,拓展经济腹地,构建区域性节点城市。