《表1 村民自治组织的组成人员及评选程序》

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《创新自治:村民自治有效实现形式的“横向拓展”——基于鄂西南B村的个案研究》

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B村在“横向拓展”实践中所建立的新型村民自治组织虽然具有一定的自发性，但是W乡政府在新型村民自治组织建设中发挥了重要的引导性作用。因此，从村庄内部来看，村民自治有效实现形式的“横向拓展”实践的内生性并不充足，应将其视为一种外向性的强制性制度变迁。马克思恩格斯曾指出:“权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。”[14]乡村治理制度的供给，同样需要与村民的真实需求相契合，即乡政府在引导村民建立新型自治组织之时，必须充分考虑村民的真实需要。但从目前的“横向拓展”实践来看，村民在新型自治组织成立中的参与性不足，导致新型自治组织的建立与村民的真实需求之间并未完全耦合，造成新型村民自治组织生成逻辑不足。这一问题在新型村民自治组织的组成人员以及评选程序上表现得尤为明显，具体见表1。