《表1 殡葬事务主管单位:双重维度下浙江殡葬业现状分析——基于T市殡葬业高消费的调研》

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《双重维度下浙江殡葬业现状分析——基于T市殡葬业高消费的调研》


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联合执法机制不健全是殡葬行业高消费现象产生的重要原因,也是当前民政事务管理面临的首要问题。殡葬事务管理涉及面较广,仅靠民政一家力量,管理效果有限。如表1所示,目前T市殡葬事务管理涉及包括民政局、城管局、公安局在内的8个部门,民政局负有主要管辖权,但执法力度有限,尤其是单独执法困难。殡葬礼俗管理属于重大民生问题,牵扯面广,问题复杂多变,与人民群众的利益休戚相关,且易与民众产生冲突。鉴于殡葬事务的特殊性,负有管理职责的相关部门,往往不愿意牵涉其中,主观认为殡葬事务出力不讨好,凡是与殡葬事务相关的问题都应由民政局负责。部门之间存在推诿扯皮现象,权责界限模糊。而民政局作为殡葬事务管理的主管部门,执法权限有限,由于缺乏法律法规及约束机制的有力支撑,针对群众大操大办现象,民政部门只能以劝导形式开展工作,管理力度和效果有限。相关法律法规缺失、执法范围不清晰、执法主体不明确、联合执法机制不健全,政府管理职能缺位,对殡葬行业高消费现象缺乏有效管理、约束和引导,间接促使了殡葬行业高消费现象的发生。