《表1 开封市鼓楼区1987—1991年殡葬改革情况》

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《我国社会行政逻辑的转变(1987—1991)——以开封市鼓楼区为例》

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说明:（1）数据来自开封市鼓楼区民政局历年工作总结。（2）1989年数据缺失。

开封市鼓楼区民政局对殡葬管理工作进行了改革。除了采取传统的行政干预手段，对土葬、大操大办等一些丧葬陋俗进行劝止外，还着力于建立一支强大的群众管理队伍。自1987年开始，鼓楼区民政局在全区54个居委会都组建了红白理事会，理事会主要由辖区内的积极分子组成，此举使鼓楼区的殡葬管理工作逐步由行政化导向转变为自治化导向[2]。鼓楼区各个居委会的红白理事会在土葬改革工作中发挥了重要的作用，从1987年到1991年，鼓楼区遗体火化率均保持在94%以上（少数民族死亡者按照宗教习俗不宜火葬），相关数据见表1。殡葬管理自治化推动了殡葬改革，同时也有力遏制了封建迷信活动抬头的趋势。由于红白理事会成员多为街道群众，他们能把工作做到居民家中。例如，相国寺办事处复兴街9号居民何秀兰因脑溢血病故，红白理事会成员闻讯前去吊唁，并向死者家属宣传丧事简办的好处。经过红白理事会成员的耐心劝导，何秀兰的家属表示，“一定响应政府号召，勤俭办丧事”，他们在门外贴出了“王家丧事概不收礼”的告示。死者家属的这一做法受到了附近群众的赞扬[9]。