《表1 改革开放前部分中央层级的日常性跨部门协调机构》

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《中国应急管理体系70年建设及展望》

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新中国成立后，针对突发事件和重大灾害，中国的应急管理机制主要是多头管理，依靠非常设机构协调不同部门职责。此时应急管理体制的重要特点是采用成立日常性跨部门协调机构和设立临时性应急指挥部。表1列出了部分中央层级的日常性跨部门协调机构。显然，这一阶段的应急管理机制还是以单灾种分类管理为主要特征，具有专业化、单一化特点，仅针对特定灾种的管理具有较高效率，进而奠定了中国应急管理体制的基础。