《表1 国企的布局和分类》

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《浅谈深化国有企业改革的思路》

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按照我国国有企业的功能，国有企业应分为三大类。一类是公共政策性国有企业，主要指处于自然垄断或提供重要的公共产品和服务的行业如教育、医疗卫生、公共设施服务业、社会福利保障业、基础技术服务业等行业的企业。这类国有企业不以盈利为主要目的，主要承担公益责任。二类是特定功能性企业，主要指涉及国家安全的行业、支柱产业和高新技术产业的国有企业，具体包括军工、石油及天然气、石化和高新技术产业等。这些行业一般随着国家的经济发展及战略变化而变化，因此这类国有企业既需要充当国家政策手段，又需要追求盈利，以促进自身的发展壮大，从而发挥对国家经济安全和经济发展的支撑作用。三类是一般商业性国有企业。这类国有企业处于竞争性行业，与一般商业企业一样其生存和发展完全取决于市场竞争。国企的布局和分类见表1。