《表1 报纸媒体反映的体制内单位的公信力问题与网络关注量》

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《利益配置失衡与体制内单位公信力耗损——以铁路客运快速升级为例》

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注:“*”表示，受搜索组合多样性的影响，表中对事件网络关注量的统计不具有全面性。（）内“/”前为关注量，后为搜索时用的关键词组合；搜索方式为百度高级搜索模块中的“包含以下全部的关键词”，时间为2018年4月30日。“-”表示关键词提取教困难，无法展开有效搜索。

表1梳理的涉入单位信息表明，在铁路客运公共服务的快速升级中，公信力耗损涉及的体制内单位具有体系化、复合化特征，“铁总”则是矛盾指向的焦点。其中，从体系化的角度看，涉入单位除了“铁总”这一供给主体外，还包括中国中铁、中国铁建和地方铁路局等铁路国企，包括地方政府和原铁道部、国家工商总局、国家或地方发改委、环保部/厅、法院等行政机构与司法机关，也包括科研院所等专家系统。从复合化的角度看，涉入同一事件的体制内单位具有多元组合的特点，即在“中心-次中心-边缘”结构中“铁总”是冲突的焦点，除此之外地方政府、行政机构和司法机关多会或主动或被动地涉入其中。其中，主动涉入的领域主要发生在高铁线路走向和站点设置，以及高铁融投资等方面，涉入单位除了原铁道部或“铁总”外，主要是各级政府与发改委；被动涉入的领域主要发生在矛盾较为集中的定价、环评和诉讼等方面，涉入单位主要是行政机构和司法机关。