《表3:我国全国人大立法过程的主要立法人员》

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《议程设置视角下的立法规划》

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正是受时间、人员以及注意力这三项重要立法资源的限制，为提高资源使用效率，全国人大常委会通过立法规划的形式整合有限的立法资源。这体现在，列入立法规划的立法项目不仅事先已明确起草单位[31]，而且起草单位负有保质保量、及时完成起草任务的责任[32]。