《表2 我国海洋伏季休渔的立法与文件》

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《可持续发展视阈下我国海洋伏季休渔制度研究》

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注:根据北大法宝官方网站整理.

优良的自然环境和丰富的渔业资源，使我国成为世界海洋文明古国[4]。早在夏朝，就有渔民以在东海捕鱼来维持生计。20世纪50年代初我国的渔业政策是鼓励发展海洋渔业生产，提倡引进新的捕鱼技术。此时渔业尚处在发展初期，国家采取渔业扶持发展措施，大力增船添网，增大捕捞力量，使渔业生产迅速恢复。直到50年代末至60年代，因为控制捕捞量的问题一直被人们所忽视，渔业生产原本应控制在“零增长”的水平的，反而不停歇地追求“正增长”，所以导致后来捕捞量严重失控，资源开发过度频繁。正如科学家Kesteven所言:“如果在早期发展阶段，渔业捕捞量失控，导致渔业资源的过度开发，那么进入稳定期以后，资源数量显著下降，总渔获量和单位捕捞力量渔获量都随之下降，渔业经济效益就会变差”。20世纪70—90年代，中国渔业进入发展的稳定时期。尤其自1992年开始，我国广泛参加国际会议和国际组织的活动，水产部门结合我国实际情况，更新理念、确定新的发展方略，推进渔业发展迈上新的台阶。我国海洋伏季休渔的相关文件如表2所示，这些法律、行政法规、部门规章、政策指南以及相关的部门工作文件在一定程度上成为引领和指导我国海洋渔业资源可持续发展的重要文件。