《表6 产业政策与重点行业企业的避税程度》

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《国家产业政策、地方政府行为与实际税率——理论分析和经验证据》


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注:括号中报告了稳健标准误,标准误聚类到县层面;*、**、***分别代表在10%、5%、1%的水平下显著。

表6尝试分析地方政府降低实际税率的途径。根据现有文献,地方政府控制实际税率的一个重要方式是税收征管的努力程度,或者是税收执法力度。执法力度降低的一个重要表现就是企业的避税程度增加(Cai and Liu,2009;马光荣和李力行,2012)。因此,企业报告利润对于会计利润(实际利润)的偏离程度成为本文对于地方政府税收努力的一个重要度量方式。我们借鉴现有研究企业避税文献的做法,研究产业政策重点税收支持行业的企业避税程度是否会发生变化。回归结果表明,产业政策重点支持行业内企业的避税程度均显著增加。以第四列为例,“重点支持行业”的企业与非重点支持行业相比,利润缺口占增加值的比重要高出1.61%,并且这一结果在5%的显著性水平下显著。同时后两列产业政策和财政收入交互项的系数为正,说明地方政府财力的增加,将会显著增加辖区内重点行业企业的避税程度。因此,降低税收征管的努力程度是地方政府为吸引产业政策鼓励行业资本的重要手段。