《表1 不同阶段行动者互动关系演变》

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《公共服务购买中行动者的互动关系:演变、逻辑与建构——基于S市的实证考察》

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总体上来看，公共服务购买中行动者在实践不同阶段具有不同的目标，地方政府的核心目标经历了“政治创新—规范环境—综合治理”的转变；社会组织经历了“进入市场—提升能力—功能升级”的转变。不同行动者在自身目标的驱动下共同推动政府购买公共服务实践发展。从行动者资源占有来看，地方政府始终掌握调配人财物的优势权力资源。而社会组织在开始阶段掌握劣势资源，随着实践发展逐渐成长，获得了能与地方政府进行平等对话的优势资源。从行动策略来看，地方政府对社会组织从单方面支配与控制到逐渐放松管制，最后转变为监管；社会组织在开始阶段面对地方政府的强势支配，采取的是配合与服从的策略，当社会组织自身实力提升，便开始主动创新实践，逐步成为行动者结构中最有活力的环节。两者的地位也从不平等向平等转变，最终达成共治（见表1）。