《表2 天津市职务与职级并行制度推行情况》

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《“四维激励”框架下城市基层公务员激励机制研究——基于天津市的调研》

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其次，职务与职级并行也存在激励不足。天津市职务与职级并行制度从2015年在区（县）以下机关开始推行，2016年又开展了市级机关及和平区、西青区各级机关的试点工作，在职级方面为基层公务员提供了晋升条件（见表2）。然而，这项制度仍然存在不足，例如通过职级晋升从乡科级正职晋升到副处级需要满15年，虽然年度考核优秀可以缩短年限，但名额极为有限，因而在退休前能够享受副处级待遇的公务员少之又少。此外，不论工作成效，只要满足工作年限便可晋升的办法也会带来一些公务员“磨洋工”的问题。