《表1 天津自由贸易试验区与滨海新区领导职务》

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《权力创设空间:我国战略功能区发展的政治逻辑》

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举例来说，滨海新区和两江新区都存在自由贸易试验区与国家级新区空间重叠交叉的情况，从时间上来说都是国家级新区批复建设在前。在滨海新区设立自由贸易试验区时，天津市成立了“中国（天津）自由贸易试验区推进工作领导小组”，统一领导和组织推动自贸试验区改革发展工作，设立中国（天津）自由贸易试验区管理委员会（以下简称“天津自贸区管委会”）作为市政府的一个派出机构，统筹协调、组织实施自贸试验区改革创新任务。空间功能的调适总是伴随着权力体系结构的调整，天津自贸区管委会配备了“一正七副”的领导班子，由天津市常务副市长担任管委会主任，副市长担任管委会第一副主任，天津自贸试验区下辖三个片区办事处，即天津港东疆片区办事处、天津机场片区办事处和滨海新区中心商务片区办事处，主要负责处理本区域内的经济管理和社会管理具体事务，设立办公室、综合改革局、综合协调局和综合监管局作为内设机构行使相应的职权，如此形成了相对完整的行政权力系统。而从空间关系上看，天津自贸区的建设依托于滨海新区，三个片区分别属于滨海新区的三个功能区，滨海新区政府与自贸区管委会在组织领导的安排上也表现出协同管理的特征，滨海新区区长兼任自贸区管委会副主任，三个片区管委会主任也是自贸区管委会副主任，这种人事安排给自贸区与滨海新区双联动提供组织保障，如表1所示。