《表4 农业法案展期一年带来的影响》

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《美国新农业法案的主要内容、国内争议与借鉴意义》

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数据来源:美国国会预算局（CBO）[7]。

由于2018年下半年农业法案协调会陷入僵局，美国国内部分利益相关者担心，国会不得不以展期2014年农业法案来替代2018年出台农业法案。实际上，2014年法案制定过程就是一则先例，2014年美国农业法案本应作为2012年农业法案出台，但是由于国内僵持不下，导致国会不得不展期2008年美国农业法案。但是，展期对美国农业打击将会十分严重。美国农业法案哪怕展期一年，都会导致40余项财政项目无法继续（表4）。尤其是，海外市场开发项目、特种作物支持援助等贸易促进支持项目将会失去资金支持。此外，美国新从业农场主和牧场主也会失去财政支持，营养弱势群体、老农和残疾生产者、有机农业从业者也会受到影响。更为关键的是，在农产品市场不确定性增多的背景下，美国农民群体将会面临更多的不确定，从而严重影响其预期。