《表4 2017年减税法案对实际GDP影响的预测》

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《美国二战后六轮减税的逻辑及演进中的宏观调控——兼论对我国供给侧结构性改革与宏观调控抉择的启示》

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注:税收政策中心以财政年度为基础测算，其他测算以自然年为基础。数据来源:作者根据表中机构相关报告的公开数据整理得出。

美国财政部对特朗普减税计划进行初步评估，结果显示《减税与就业法案》短期内在一定程度上实现了为中低收入阶层减税和美国企业竞争力提升。具体来看，一是短期内美国家庭从减税中获益，财政部数据显示2018年美国一个典型四口之家的减税将超过2000美元。二是减税短期内促进就业并带来薪资上涨，2018年6月，美国失业率为4%，同时新增21.3万个就业岗位。此外，安永会计师事务所（Ernst and Young）进行的一项税收改革影响研究显示，89%的受访高管计划提高员工薪酬，75%的高管计划扩大生产。三是减税在一定程度上促进小企业发展，2018年第二季度美国盖洛普小企业指数保持在106点，接近十多年来的最高水平，71%的小企业所有者表示他们的经营状况较去年有所改善（22）。值得关注的是该报告涉及的相关数据、资料均截至2018年6月，故仅为减税效果的短期评估，从税收传导机制的复杂性出发，兼顾国际形势的多变性，长期来看特朗普减税对美国企业竞争力的影响具有较强不确定性，仍待时间检验。此外一些研究机构预测特朗普减税对经济增长有一定积极意义（详见表4）。美国国会预算办公室（CBO）认为特朗普减税对宏观经济有一定积极影响，经济预测结果显示由于减税促进投资和劳动力供应，2018年到2028年期间潜在GDP将平均提高0.7%，减税还将刺激2018年到2028年间对商品和服务的需求，加速实际GDP的增长。国会预算办公室、高盛、国际货币基金组织和税收政策中心针对2017年减税政策对实际GDP的影响也都给出了积极预测。但长期经济预测与实际经济运行的吻合度较低，这是市场机制的复杂性与多变性决定的，各研究机构的相关预测均来源于减税政策推出时的经济数据与市场预期，在国际形势瞬息万变的当下，经济预测结果对经济实践的参考意义是极为有限的。事实上20世纪80年代里根政府推出供给侧减税以来，美国社会各界对减税政策普遍持支持态度，这也在一定程度上影响了市场预期。