《表3 近10年农民财产性收入增长状况及相应的制度与政策》

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《提高农民财产性收入的省域特征及战略路径》

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改革开放以来尤其是近10年来，中国农民的财产性收入有了成倍增长，每一次快速增长都有着什么样的经济背景呢?表3列出了从2006年以来，农民财产性收入增长的过程。可见有四个年度（跨越两个自然年）呈现高的增长率。即2007—2008年度、2009—2010年度、2012—2013年度和2016—2017年度，财产性收入所占比重也增加较明显。究其原因，显然与党和政府推进改革进程中的制度变革及政策支持密切相关。2007年召开的党的十七大首次明确“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，在党的代表大会这种具有历史意义的会议上作出这样具体的决定，显然是影响深远的；2008年中央一号文件提出“明确农民家庭财产的法律地位，保障农民对集体财产的收益权，创造条件让更多农民获得财产性收入”，进一步明确必须在法定意义上确认农民对集体产权的拥有份额，才能保障农民的收益权；2012年党的十八大提出“多渠道增加居民财产性收入”，是又一次在重大会议上强调必须保障农民的财产性收入，并且强调了“多渠道”的保障问题；2016年12月，中共中央、国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，十分具体地规定了将农村集体所拥有的资源产权，切实落实到农户，使原来名义的、虚拟的集体产权，真正变为农户能在市场化条件下开发运用的真实产权，充分发掘财富资源的价值，以获得更多的财产性收入。每一次重大的改革决定和政策扶持，都推动了农民财产性收入的一次跳跃式增长。只有深化体制改革，强化政府的扶持，才是农民财产性收入切实增长的强大动力和牢固基础。