《表5 D人民法院2016年度人案对比》

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《员额制改革后基层司法的案件压力及其应对——以Y省三个典型基层法院为例》

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资料来源:D法院近3年人案基本数据表。由于员额制改革涉及法院人员的重新调整部署，所涉诸多事项并非朝夕可就。例如改革后未能入额的审判员或者助理审判员手头上几乎均有正在处理中的案件，为了不引起混乱，已分配案件仍须由相关人员处理。亦即未入额的人员从办理案件到彻底不

囿于我国法院人力资源配置的行政化，法院内部存在相当一部分“不办案的法官”，[11]而且不同的业务庭或者审判团队的工作量亦有较大的差异，宏观层面的人案数据对比并不能准确反映出基层法官的实际案件负担。因此下面仍以X区法院、D法院以及G法院为例对其进一步予以分析。D法院系Y省首批员额制试点改革单位，员额制改革完成后该院共有员额法官28人，分3个审判团队，刑事审判团队3人、民事审判团队19人、行政、执行审判团队7人。其中行政、执行审判团队均由院长、副院长、执行局长、副局长、审管办主任等院领导组成。[12]下表5是2016年度该院三个审判团队的人案对比。