《表1 信息模糊的三种类型》

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《科层与市场之间:政府购买服务项目中的复合治理——基于信息模糊视角的组织分析》

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相比于商业组织，政府组织中的模糊性更加显著。这是因为政府组织缺乏清晰一致的产出目标与结果，还是一个多元利益联盟[21，49]。这时候，清晰反而可能将不同集团的差异显性化，不利于政策推行[50]。此外，模糊信息的使用有助于增大自由裁量权，从而有利于维护官僚权力[51，52]。在前人的基础上，本文进一步指出，政府购买服务项目实践中存在着三种信息模糊，分别是脱耦（Decoupling）型、关系型与产品型（1）。它们在体现层面、展示特征、主要机制等方面存在显著不同（见表1）。不同的信息模糊类型“三位一体”，既可以明显地区分开来，具有各自的独立性，又是互相影响和交织的。制度环境的模糊催生了对关系的依赖[53，54]，并且这种依赖具有韧性，会“因地制宜”，反过来导致制度环境更加难以去模糊化[55，56]。服务产品本身存在模糊程度的高低，对测量难度高的产品，委托者往往借助关系维护来共同提供，但这往往进一步导致产品的理解差异，强化了产品模糊。