《表2 部分地区城市“低保线”与低保户实际托底标准比较》

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《筑牢以人民为中心的多层次民生保障体系》

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注:低保标准数据来自于民政部统计公报；住房救助数据根据（地区租金平均租赁价格×人均平米数×廉租住房自负比例）或者（地区二类租金平均租赁价格×人均平米数-低保资格廉租房使用户每平方米使用面积租金标准）或者（租赁补贴×人均平米数）计算；医疗救助根据当地城镇居民基本

抚养比持续下降带来了制度财务结构恶化。2016年，职工基本养老保险征缴收入26768亿元，相比于基金总支出31854亿元，形成征缴“赤字”5086亿元，征缴缺口扩大7.75%。黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海等7省市考虑财政补助后当期依然发生收不抵支，其中黑龙江省累计结余已经“穿底”。少数媒体炒作养老金“亏空”问题，造成了城市中等收入阶层对社保制度不信任感大幅提升[9]。社保制度不仅没有成为城市中等收入阶层社会生活的信心锚和稳定器，反而成为他们生活安全感下降的重要诱导因素[10]。