《表2 3个村庄低保户类型》

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《低保目标瞄准偏差的乡土逻辑》

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资料来源:天津市民政局网站公布的低保名单（动态更新至2018年2月），天津市民政局http://www.tjmz.gov.cn/dgs/syd/xqq/8.htm.

X村村民收入水平不高且差距不大，他们十分看重低保带来的经济利益，因而村中低保名额竞争十分激烈。X村是一个杂姓村庄，宗族斗争严重，村民团结度不高。低保作为一种公共资源，成为了每个宗族都争相获取的福利，这不仅是出于为家族成员争取利益的考量，更是为了能彰显家族在村内的影响力。宗族间的斗争影响了村庄的正常治理秩序，加剧了低保名额竞争的激烈程度，X村村干部在低保名额配置过程中如果不能满足某个宗族的要求，就会在后续工作中失去该宗族成员的支持与配合。在面对较大的内部压力且缺乏强有力的行政控制背景下，村干部为了减少村内纷争，平衡宗族关系，在低保名额配置过程中人为扩大低保覆盖面，保人而不保户（见表2），甚至将不符合条件的村民纳入了保障范围，以保证村中每个家族皆有成员能够享受低保救助。