《表1 3个村庄基本情况》

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《低保目标瞄准偏差的乡土逻辑》

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低保目标瞄准首先需要村民提出低保申请，但就3个村庄的低保目标瞄准实践来看，除N村村民能够相对自由地申请低保，D村和X村皆在低保申请环节实行了不当的“准入控制”，用提名制或分配制代替申请制，即由村代表或村委会直接提名低保对象或分配低保名额，在进入受理环节前就排除了相当一部分本具有低保申请资格的家庭，限制了村民平等的申请权利。3个村庄基于不同的人口情况、经济情况以及村庄内部关系（见表1），形成了3个不同的乡土场域，呈现出低保名额分配的3种模式。尽管这些模式不符合低保目标瞄准的规定程序，但却贴合了每个村庄特有的乡土逻辑。