《表1 多层次民生保障与政府责任》

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《筑牢以人民为中心的多层次民生保障体系》

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在一些学者观念中，保障和改善民生被简单理解为解决老百姓的温饱问题，忽视了人民群众对于改善民生的美好期待和迫切愿望，也忽视了发展的根本目的是为了让人民过上幸福美好生活。以人民为中心发展所要求的保障和改善民生，是政府作为公共服务供给者所提供的服务清单供给责任和制度建制职能，是政府民生保障供给能力与群众保障诉求的最大公约数。考虑到我国当前城乡居民已经呈现社会阶层分化发展趋势，不同收入群体的特征和基本诉求存在差异，应分门别类确定目标，对标施策，让低收入者生活“有底”，让中等收入群体生活“有安”，并促进高收入阶层通过多种渠道获得更高质量的生活。