《表1 我国民生保障支出占财政支出比重》

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《民生保障支出与社会秩序、社会活力关系的实证分析——兼论我国社会治理的政策思路》

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数据来源:Wind资讯中国宏观数据库。

改革开放以来，我国GDP保持了快速长时期的增长，人均GDP的增长态势更为稳定，从1978年的385元增至2017年的59660元，这是保障与改善民生、提升社会治理水平的物质基础。如果将民生保障支出占财政支出比重视为民生保障工作的力度，2003年以来，教育类、社会保障和就业类、城乡社区事务类、医疗卫生和计划生育类公共财政支出占公共财政总支出的比重都保持了整体增长态势，2017年分别占到14.8%、12.1%、10.1%和7.1%。将教育、社保、医疗、社区、文体、住房保障与灾后重建支出合计，占比从2003年的17.1%快速增长到2017年的49.1%（表1）。这说明，随着经济发展，我国民生保障更加有力，这一时期也正是党的十六届四中全会后我国社会建设快速发展的重要阶段。而从2007年到2015年，我国公共安全支出的占比是持续下降的，直到近两年才有所回升，反映维持社会秩序的直接费用并没有大幅扩张。