《表1 世界部分国家的失业保险制度覆盖范围》

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《非正规就业者纳入失业保险制度的现实困境与制度调适》

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资料来源:Social Security Administration．“Social Security Programs throughout the World:The Americas，2017”，“Social Se-curity Programs throughout the World:Asia and the Pacific，2018”，“Social Security Programs throughout the World:Europe，2018”.

将非正规就业者纳入失业保险制度具有一定的理论正当性，不仅可以有效保障非正规就业者的失业风险，而且也有助于促进社会再就业和充分就业，从而维持整个社会和经济的和谐稳定。从域外经验看，已有部分国家将非正规就业者纳入到失业保险中去，如有些国家将农民（如德国、日本、西班牙）、个体劳动者（如丹麦、挪威）纳入参保范围；有些国家（如日本、法国、西班牙）为建筑工人、码头工人、铁路工人和海员建立单项失业保险制度；还有些国家对临时工、季节工的失业保险有专门规定，如日本规定季节性受雇者、短期受雇者（不满1年）均可享受一次性保险金。[22]表1简要列举了一些国家的失业保险制度覆盖范围。