《表1 中国碳排放权交易制度试点主体覆盖范围汇总》

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《用能权制度与碳减排制度协同——以浙江省为例》

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碳排放权交易制度，是指在对某一区域温室气体排放总量进行控制的基础上，依据特定标准将碳排放配额分配给相应履约单位，并允许其在碳市场中交易的行为。我国各省市对碳排放权交易制度体系的主体覆盖范围不尽相同，部分省市通过名单方式进行定期公布，部分省市则提出明确的交易准入标准，其中交易主体多集中于年排放二氧化1万t以上的工业企业（见表1）。在浙江省，一个工业企业年综合耗能3000t标准煤以上即被纳入交易体系，其新增用能项目与新增年耗能1000t标准煤以上的项目也是受约束对象（见表2）。用能权交易制度的规范对象更为广泛，且往往涵盖了碳排放权交易制度的规范对象。同时，两项制度都针对用能行为，使同一用能单位的同一用能行为受到重复约束，加重生产经营负担，增加行政管理矛盾。