《表1 高校辅导员队伍建设主要政策文件》

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《从“24号令”到“43号令”:高校辅导员队伍建设的进展与导向》

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科学系统的顶层设计是高校辅导员队伍建设的制度保障。2006年教育部24号令的颁布在职责要求、选聘配备、培养发展、管理考核等方面对辅导员队伍建设做出顶层设计。以中央16号文件精神为核心，以教育部24号令为纲领和起点，在辅导员职业能力建设、辅导员培训发展等方面做出许多制度设计（见表1）。2014年3月教育部发布《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》从思想政治教育、党团和班级建设、学业指导、日常事务管理、心理健康教育与咨询、网络思想政治教育、职业规划与就业指导、理论实践研究等九个方面界定了辅导员的工作领域与工作边界，并从初级、中级、高级三个阶段设置能力层次标准要求。围绕职业能力发展，国家先后制定了《2006-2010年普通高等学校辅导员培训计划》、《普通高等学校辅导员培训规划（2013-2017年）》，初步形成了国家、省、高校三级的辅导员培训体系，形成入职培训、骨干培训、在职轮训等培训模式。这些文件要求成为高校辅导员队伍建设的制度依据和重要支撑，是推进辅导员职业化过程中的重要政策制度探索。经历十年的发展，教育部24号令表现出落后于其他制度规定甚至与之相冲突的一面。因此，如何在总结辅导员队伍建设制度设计经验的基础上，将已经取得的优秀成果在辅导员队伍建设中得到贯彻与落实，突破辅导员队伍建设中的限制制约因素，加强辅导员队伍建设的政策衔接，对于辅导员队伍建设做出新的顶层设计，是新形势下推动辅导员队伍专业化发展的关键。