《表1“职业放贷人”监管规则演变（1995年至今）》

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《金融司法的安全和效率周期之困——以“职业放贷人”司法审判为切入》

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与职业放贷相关，从20世纪90年代起，我国开始对民间融资实施“自上而下”的取缔性、打击性立法与治理运动，1995年通过的《商业银行法》进一步体现了打击民间融资的立法精神。33以《商业银行法》出台为起点，结合已有文献的划分及历次全国金融工作会议的召开时间和主题，本文以“职业放贷人”相关规则为对象，将我国金融监管对安全和效率两个目标的侧重总结为三个阶段：1995年至2001年是以金融安全为本的严格禁止期，2002年至2016年是逐步凸显金融效率的适度宽松期，2017年至今是回归金融安全至上的强化监管期。相应地，关于“职业放贷人”的监管规则也呈现出由严苛到松动，再到全面收紧的三个阶段，如表1所示。