《表1 政策工具内容分析编码范例表》

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《我国环境信息质量保障制度的演进脉络和改进方向——基于83份法规和政策文本的分析》

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政策工具是为促使相关行为主体遵从相关政策规定、有效履行职责义务而制定的激励措施，包括正面和负面激励。经济合作与发展组织（OECD）将环境政策工具划分为：命令控制方法、经济手段和劝说式等三类手段[25]。世界银行将生态环境政策工具分为环境管制、创建市场、利用市场和公众参与四大类（5）。国内学者张坤民等按照强制程度标准认为中国环境政策常用手段有四类:命令—控制手段、市场经济手段、自愿行动和公众参与[26]；赵新峰等结合我国区域大气污染防治实践划分为三大类:管制型、市场型和自愿型政策工具[27]；杨洪刚依据强制程度将我国地方政府环境治理的政策工具划分为命令控制型、经济激励型和公众参与型三类[28]。参考上述国内外的研究，发现“强制程度”是划分环境政策工具的首选指标，本文也采取该类指标作为划分依据，并结合我国中央层面出台的环境保护政策法规文件，将环境信息质量保障所运用的政策工具梳理为命令控制型、市场激励型以及公众参与型三大类别，并对这三类政策工具分别进行计数归类。在法律法规中的计数规则是，无子条款的规定或同一类政策工具涉及多次的仅计数一次，若有多个子条款即按子条款计数，同一条款中涉及不同类型政策工具则分别计入。本文在政策文本中按照语义进行分割，参照政策工具内容分析编码范例表（见表1），每出现一个具体的政策工具则计数一次，最终经过统计绘制出我国环境信息质量保障的政策工具选择变化比例折线图（见图1）。