《表8 产业政策对税收竞争和补贴竞争的影响》

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《税收竞争、国家级开发区设立与实际税率》

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表8中列（1）的km(42.5）×gip是km(42.5）与gip（若属于一般支持行业，gip取值为1，否则为0）的交乘项，该项系数不显著表明邻近国开区的一般支持行业的企业与不受支持的企业不存在明显的实际税率差别，这就证实了本文所衡量的税收竞争并不是从产业政策的途径进行的。列（2）的km(42.5）×iip是km(42.5）与iip（若属于重点支持行业，iip取值为1，否则为0）的交乘项，该项系数显著为正表明邻近国开区的政府重点支持行业的企业实际税率反而更高。这可能是因为地方政府与重点支持行业之间存在“合谋”关系，地方政府先是通过正常的征收程序按法定税率征税（由于存在税收竞争，法定的税率相对于实际的税率就是偏高的税率），然后通过补贴等事后形式将收益返还给企业。为了验证这个猜想，本文将实际税率这个因变量替换为补贴的对数。从列（4）中km(42.5）×gip的系数来看，邻近国开区的一般支持行业的企业补贴并未显著异于不受支持的企业，正如其实际税率不存在显著差异一样，即地方政府对一般支持行业的企业既不会多征税，也不会多补贴。列（2）和列（3）中km(42.5）×iip的系数显著为正，说明邻近国开区的重点支持行业的企业实际税率虽然较高，但其补贴也显著高于其他行业的企业，这就验证了地方政府采取与重点支持行业“合谋”的方式进行政府间竞争的猜想，即地方政府对重点支持行业的企业多征税和多补贴既能达成税收业绩目标，又能留住企业。总之，表8中核心解释变量的系数α和β的显著性均符合预期，即国开区的设立使得邻近区县的竞争强度增大，越靠近国开区区县的企业实际税率越低，税收竞争也越激烈，同时，这些企业获得的补贴也越多，补贴竞争也越激烈。