《表1 我国自贸试验区历年来负面清单外商投资准入特别管理措施数目表》

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《我国自贸试验区制度创新的理论分析与实践路径研究——以上海自贸试验区为例》


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上海自贸试验区是我国自贸试验区中第一批揭牌成立的,其在发展过程中,围绕负面清单制度不断对投资制度进行优化创新,投资空间不断拓展。根据表1的数据发现,上海自贸试验区公布2013年版外商投资准入非常治理措施(负面清单)之后,至今中国已经先后五次修订外商投资准入负面清单,2018年版的负面清单的条目数相比2013年版的,从原来的190条减少到只有45条。2019年版进一步精简了负面清单,自贸试验区负面清单数目由45条减至37条。同时制定了具体的特别管理措施来对应相应的规则。在《外商投资准入特别管理措施(2019年版)》中明确罗列了与相关义务不符的管理措施,对部分特别管理措施的限制条件描述清晰。针对不同的行业的负面清单灵活具体,大至整个行业部门,小至某个具体的项目。新版负面清单重点扩大开放服务业、农业、采矿业、制造业,取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行自贸试验区扩大开放先试先行的政策。并且规定在负面清单之外,任何部门和单位不得对外商投资企业实行准入的限制。我国也进一步加大和保障对外商投资企业准入后能够享有国民待遇的保障力度。