《表2 职业教育专项经费支出情况》

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《项目制在职业教育经费投入机制中的效用限度与升级路径》

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自2002年起，“教育部根据国家部委财政预算体制改革的规定开始试行实施‘基本支出预算+项目支出预算’的预算模式”（2）。其中，项目支出预算是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。在拨款模式上，主要分为“基本支出+固定支出”的公式拨款方式和“非固定项目支出”的项目制拨款方式。就非固定项目支出经费而言，国家主要实行项目制管理，即“把每一个特定任务看作是一系列独特的、复杂的并相互关联的、有着一个明确目标或目的、必须在特定的实践、预算、资源限定内依据规范完成的活动”（3）。在职业教育的财政投入体系中，教育事业费的用途分为个人和公用两类，其中公用部分包括商品与服务支出、专项公用支出和专项项目支出。以2011—2019年《中国教育经费统计年鉴》中全国各级各类教育机构教育经费支出明细为数据支撑，将专项公用支出与专项项目支出之和视作专项经费投入数额，可以较直观而又清晰地看到职业教育专项经费基本呈逐年上升趋势，具体如表2所示。高等职业教育专项经费从2010年的319.9亿元增长为2018年的522.6亿元，可见项目制在职业教育经费数额增量方面贡献突出。