《表1 2016—2018年民办义务教育学校教育经费支出情况表(万元)》

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《南京市民办义务教育学校办学与财政扶持研究——基于办学成本问题的考察》

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数据来源:根据南京市财政报表整理

筛选出南京市《教育经费统计报表》民办义务教育学校教育经费支出的所有项目加以统计核算，并根据经费用途分成教职工人员经费、学校运转、校舍建设、设备购置、学生资助五个部分予以呈现。2016年至2018年南京市义务教育民办学校办学总体支出情况呈现迅速上升的态势（见表1），绝对额年均增幅达到了39.63%。增长最快的两项是校舍建设和设备购置，三年间分别增长了近3倍和2倍多。实际调研中我们发现近年来随着义务教育学龄人口的逐年增加和民办教育各项政策法规的完善，南京市民办义务教育供给出现增长态势，义务教育阶段民办学校从2015年的24所迅速增长到35所，许多学校的新校舍陆续投入使用，相应设备购置也在短期内大量增加，因此校舍和设备支出的快速增长也在情理之中。其次增幅较快的两项是学校运转费用和教职工人员经费，年均增幅分别为32.44%和30.91%，究其理由一方面来自于学生人数的增长，此外教师资源竞争压力和全社会人员经费普遍上涨也是重要因素。学生资助经费三年间非增反降，这部分经费中除了助学金按照政府要求财政强制补助的经费之外，主要是学校自行安排用于学生助学金、奖学金等项目的开支，在其他刚性经费不断增长的情况下，缩减学生资助项目的开支可能也是民办学校不得已的选择。