《表一：当前农村村级新债的案例呈现》

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《村级债务的“堵”与“疏”》

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（说明：表一中的N1—N11案例材料由田孟整理。参见田孟：《新村级债务的形成机制及其破解之道——基于全国6省11村的调查》，《福建农林大学学报（哲学社会科学版）》2018年第1期。）

第三，增加资源流量是乡村干部举债发展主观动因。税费改革前，县乡政府为激励村干部完成税费收取任务，放松对村干部行为的监督，给予村干部一定牟利空间，产生了形成村级债务的制度缝隙。税费改革之后，基层政府加强对村干部行为监督，规范村级财务管理，村干部很难在常规工作中谋取灰色利益。当前部分地区村干部热衷于村庄开发建设的目的在于，通过村庄开发建设来形成资源流量，一方面是从上级获得荣誉和物质奖励，另一方面还有机会在村庄建设开发过程中谋取利益，如承包村庄公共建设工程。部分村干部举债进行村庄建设的目的不是发展村庄，而是借机获得私利。