《表1“十三五”时期东北地区种植业结构调整目标》

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《“十三五”时期东北地区种植业结构调整进展与“十四五”时期推进路径》

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资料来源:《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》《中国统计年鉴-2016》。

1999年，原农业部编制了《种植业生产结构调整“十五”计划和2015年规划》，着眼于中短期和中长期发展，提出了“十五”时期和未来15年种植业结构调整的战略目标和基本思路。时隔17年，面对农产品供求矛盾主要表现为阶段性供过于求与供给不足并存的新形势，原农业部又编制了《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。根据《规划》，“十三五”时期我国种植业结构调整的任务是构建粮经饲协调发展的作物结构、构建适应市场需求的品种结构、构建生产生态协调的区域布局和构建用地养地结合的耕作制度。其中，品种结构和区域布局是《规划》的核心内容。在品种结构调整方面，粮食的调整重点是保口粮、保谷物，口粮重点发展水稻和小麦，优化玉米结构，因地制宜发展食用大豆、薯类和杂粮杂豆；在区域布局调整方面，东北地区重点是稳定水稻、调减非优势产区玉米及扩种大豆、杂粮、薯类、饲草作物，构建合理轮作制度。（见表1）