《表1 2019年社会保险参保人数》

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《产业转移还是产业转型——以“机器红利”重塑中国制造的比较优势》

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（数据来源：《2019年国民经济和社会发展统计公报》《2019年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》）

根据《中国社会保障发展报告（2020)》，2018年社会保障支出比2013年增加了近一倍且占GDP的比重逐年上升。（1）2019年，各级财政在压缩一般性支出的同时，加强对民生重点领域的投入。2019年社会保障和就业支出为29580亿元，较上年同比增长9.3%，中央政府承担的支出比重在稳步上升。虽然中央政府用于教育、医疗、社会保障和就业直接投入的比重并不高，但中央政府通过对地方政府的转移支付，承担了相当大的财政责任。