《表1 本轮债转股重要政策文件》

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《市场化债转股:存在问题与政策建议》

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资料来源:作者整理

在制度安排方面，中央层面上，2016年10月，国务院批复同意建立降杠杆工作部际联席会议制度，国家发改委为牵头单位，并建立了每月轮流召开的部长级“小组会”和司局级联络员例会制度。地方层面截至2017年底，山东、辽宁等14个省区市陆续结合本省区市实际情况，出台落实国务院文件的实施细则并建立地方发改委牵头的债转股联席会议制度。在配套制度方面，发改委、财政部、银监会等部门陆续发布了一系列配套文件（表1），就市场化债转股的资金来源、实施机构、税收安排、方案形式、对象范围、债权类型等予以明确。2018年月，国务院常务会议提出，要以拓展社会资金转变为股权投资的渠道、加强实施机构力量、规范引导项目提高质量为抓手，推动市场化债转股已签约协议金额尽早落实。