《表2 2016-2018年中央国有资本经营预算》

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《市场化债转股:存在问题与政策建议》

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资料来源:2016-2018年中央国有资本经营预算的说明

长期以来，我国没有建立国有企业资本金动态补充机制，这是国有企业负债率偏高的重要体制性原因。虽然财政部2017年印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》，但近三年来中央国有资本经营预算列入资本金补充的金额偏少，并且没有随纳入预算的央企资产总额增长建立动态补充机制。 （表2）