《表1 我国有关影子教育发展的重要政策文件》

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《改革开放以来我国影子教育的发展演变与反思》

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如此庞大规模的影子教育是如何形成的？改革开放以来我国影子教育经历了怎样的发展历程？政府在影子教育的发展中又起到了什么作用？厘清这些问题，对我国影子教育的规范发展和相关监管政策的制定和调整，具有十分重要的意义。有鉴于此，本文梳理了改革开放以来我国影子教育的发展演变，主要将其划分为四个阶段：校内补课、家教为主的萌芽期（1978-1998年）、补习机构兴起的转变过渡期（1999-2003年）、补习机构迅猛发展的快速发展期（2004-2009年）、从行业自律到政府监管的规范发展期（2010年至今）。阶段的划分以特定时期影子教育的提供主体（机构/个人）、发展特征（快速/缓慢、有序/无序等）以及相关的重要政策文件（见表1）的出台时间为依据。在此基础上，对我国影子教育的发展特点、影子教育与主流教育的关系、影子教育的监管进行了反思与讨论。