《表1 深圳市2016～2019年政府投资项目审计公告》

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《政府投资项目绩效审计的问题及措施——以深圳市为例》

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从表1中可以看出，政府投资项目绩效审计主要以事后审计为主，几乎不关注事前审计和事中审计，没有实现贯穿项目全过程的审计。刘家义审计长在《论国家治理与国家审计》中提出，审计具有揭示、抵御和预防功能，其中最终的目标就是实现预防功能。但是事后审计是在项目建设完成之后发现项目决策、实施以及运行时的问题，此时只能针对相应的问题进行整改，对已经造成的决策错误或者实施过程中的损失通常难以挽回和补救，即使能够补救也要再投入更大的成本，更加不能达成预防的目标。所以，对事前审计的忽视很可能会导致事前监督不足，对项目决策过程不能实现有效的管控，难以从源头解决问题。