《表3:2016—2019年精准扶贫政策落实跟踪审计发现的主要问题》

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《精准扶贫政策落实跟踪审计：理论基础、实践困境与路径优化——基于审计结果公告文本分析的证据》

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资料来源：中华人民共和国审计署官网http://www.audit.gov.cn/，并经作者自行整理

上述审计公告文本揭示的问题映射出精准扶贫政策落实跟踪审计陷入未能实现对“跟踪审计”完全覆盖的实践困境，具体表现在：首先是审计未能有效嵌入扶贫政策、项目和资金前端进行监督，事前审核防控机制缺失，审计的预防性功能缺位；其次是现有审计大多以事后评价为主，只能揭示扶贫政策执行以后存在的违法违纪问题，审计的事中纠正机制执行不到位，揭示性功能有待加强；再次是审计未能深入扶贫整改末端进行跟踪评价和监督，事后评价与问责机制不健全，在一定程度上影响了审计整改的实施效果；最后是对精准扶贫效果是否满意最有发言权的贫困户未被纳入精准扶贫政策落实跟踪审计的评价范畴，缺乏受益主体参与的精准扶贫绩效评估机制并不完善。总体上看近年来的精准扶贫审计实践，审计机关的审计重点基本遵循以下顺序，即事后评价〉事中监控〉事前预防[20]（p67），即使是最为重视的事后评价也存在评估与问责机制不健全的问题，需要进一步优化与改进。具体分析如下。