《表2 2016-2019年地方政府主要收入情况对比表》

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《推进农业现代化发展的财税政策研究》

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数据来源：根据国家财政部官网数据整理。

农村城镇化是转移农村剩余劳动力，促进土地流转集中，推进农业生产适度规模化，从而提高农业部门生产效率和农业生产资源利用率，进而带来规模经济效应和低碳环保效应的一种重要手段。由此可知，无论是从农业规模化的要求，还是从农业绿色化的要求看，城镇化与农业现代化发展具有一致性。然而，地方政府对以土地出让金为主要构成部分的“土地财政”的依赖至今未能改变。从表2中显示的近几年相关数据可知，作为地方政府性基金预算本级收入的主要构成部分，土地出让金在其中的占比大都在90%以上，其规模可见一斑。而且，土地使用权出让收入与一般公共预算本级收入之比逐年提高。