《表1 教育资源要素与配置方式的对应关系》

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《非权力性资源配置与乡村学校发展困境:一种理论解释》

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注：表中的+表示资源配置方式的作用程度。

从20世纪80年代到20世纪末，无论是城市还是乡镇，教育资源主要采取权力性的配置方式。随着城乡一体化进程加快，特别是社会和经济发展的各种要素在城乡间的流动，特别是人口变动所带来的乡村人口规模与结构上的变化，政府主导的教育资源方式面临越来越多的挑战。至少，学生资源在城乡间的流动（主要是由乡村向城镇的流动），使得通过行政手段的资源配置促进乡村学校发展越来越显示出不可持续性。其根本的原因在于，教育资源各要素之间具有不同性质的流动性，从而对资源配置的方式提出新的要求。实际上，在资源要素和资源配置方式之间，在特定的教育管理体制下，形成某种对应关系（见表1）。