《表1 风险管理的政策工具分析框架》

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《北京2022年冬奥会社会安全研究——政策工具指引下的风险管理》

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风险最早用来表示损害或损失的可能性。风险管理是指针对不确定性威胁和损害程度的前瞻性感知过程，以及实施一系列风险评估和分析，将可能危及个人或社会安全的威胁进行预防、监督、应对和转移，最大限度地降低人身、财产等伤害后果，包括风险评估和风险控制。与早期的商业风险管理相比，现代风险管理更加强调国家责任和政府公共职能，在风险管理与政治—行政交织的背景下，政策工具为分析风险管理中的政治与行政运作方式提供公共政策视角。风险管理的政策工具可以理解为政府为了实现特定的安全目标，运用各项资源处理风险时所采取的政策、行动和方法的总和。借鉴政策工具的“NATO”模型将风险管理中的政策工具也分为信息工具、权威工具、财政工具和组织工具四种类型（如表1所示）。