《表3 城市公共交通整体平均效率情况》

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《公共交通效率衡量及无效率解析》

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由图3可见，考虑环境因素的平均效率变化趋势在2013年出现断点，被划分为两个发展阶段：第1阶段为2010～2012年，第2阶段为2013～2016年。这两个阶段的效率总体上都呈现逐年递增的发展趋势，但是第2阶段的效率提升速度明显大于第1阶段。Borger等[9]指出目标和产出的明确规定对公共交通绩效的评价具有重要影响。由此，本文认为，考虑环境因素的公共交通效率出现断点的可能原因是：2013年交通运输部发布的《公交都市考核评价指标体系》明确规定了公交都市的考核指标和参考指标，在指导城市公共交通发展的同时也对其产生了一定的约束，不同城市在参考指标可选择范围内倾向于选取有利于考核结果的指标，促使不同城市根据其公共交通发展目标进行资源的重新配置，在造成公交都市考核指标体系差异化的同时，资源配置也会在不同城市之间产生较大差别。