《附表2 不考虑环境因素的城市公共交通无效率分解结果（2010～2016)》

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《公共交通效率衡量及无效率解析》

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(3）对城市公共交通实行环境管制，控制空气污染物排放量。据《中国机动车环境管理年报（2017）》统计，2016年空气污染物排放量的主要贡献者是汽车，其中一氧化碳（CO）和碳氢化合物（HC）排放量占比超过80%，氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM10）排放量占比超过90%。2018年全国生态环境保护大会上，习近平主席强调“空气质量明显改善是刚性要求”，李克强总理指出“协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战”。公共交通作为城市交通的主体构成部分和居民出行的基本交通保障，产生的空气污染物排放量不容忽视。徐莹等[30]发现，政府监管会影响城市低碳交通的建设，因此，公共交通的发展在关注绿色公共交通车辆比率的基础上，有必要发挥政府作用，对城市公共交通实行环境管制，建立公共交通承担外部成本的有效机制，明确公交车排放标准，限制空气污染物排放量，鼓励公交企业通过优化运营线路、合理配置不同排放标准的公交车，以及提高上座率等途径提高能源利用率，督促城市公共交通全面完成粗放型发展模式向集约型发展模式的转变。