《表8 规范光伏行业标准与其他政策目标协同估计结果》

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《中国光伏产业政策目标协同度量化评价模型》


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注:R2为0.998 5;DW值为2.11;*、**、***分别表示10%,5%,1%的显著水平。

值得一提的是,表8中五个变量均对产业绩效产生正向影响,其中,规范光伏行业标准和规范光伏市场秩序协同(SSOSP)、规范光伏行业标准和推动地方及区域经济发展协同(SRDSP)、规范光伏行业标准和光伏节能减排协同(SRESP)对产业绩效产生显著的正面影响。这一点,强有力地证明了我国光伏产业发展受阻的一个关键因素就是光伏行业标准的缺乏和有效执行。我国光伏产业于2007年起步发展,而SEMI中国光伏标准委员会在2011年12月才正式成立,光伏产品检测认证技术委员会在2014年才正式成立,相关机构的成立严重滞后于产业发展;另据调研报告显示,以光伏电站为例,通过对425个电站的测试,发现光伏组件主要存在功率衰减、隐裂和热斑等问题,尤以功率衰减问题突出,在对11个大型地面光伏电站检测后发现,设备仅仅运行一年,51%的组件衰减在5%—10%之间,其中,30%的组件衰减超过10%,8%的组件衰减超过20%(要求为第一年衰减率不超过2%);此外,为治理低质量光伏产品充斥市场的乱象,国家能源局于2014年2月又紧急出台了《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》;2017年,中国光伏行业协会秘书长王勃华表示,家用光伏标准制定和准入门槛亟待出台,再一次验证了光伏行业标准与产业发展不匹配的事实。我国光伏行业的标准在制定端和执行端均存在一定问题。我国光伏行业标准的规范化工作普遍滞后于产业发展,大量规范性政策的出台属于“堵漏洞”型政策,前瞻性规范政策并不多见,且从应用端的大量检测数据看,标准性政策执行也存在疏漏。可以说,我国光伏行业标准政策长期处于“掉队”状态,要想提升我国光伏产业发展绩效,有效规范行业标准势在必行。