《表1 2011—2018年地方税收入占比对比表》

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《房地产税成为地方主体税种的可行性研究》

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资料来源：中国统计年鉴

营改增之前，占据地方税收最大比重的为营业税，从表1中可以看出，2016年之前每年营业税占据地方税收比重均超过50%，具有明显优势且收入稳定。但随着营改增小范围实行，营业税的比重逐渐降低。到2016年营业税开始全面进行，占比变为39.11%，其他地方税种有所增长但比重仍然较小，没有明显的比例优势。到2017年，营业税被中央地方共享的增值税取代，地方税收入随之下降，从而造成地方政府事权财权不匹配现状。2017年，我国地方税收入总计1.7万亿元，而地方一般公共预算支出为17.3万亿元，地方税收入仅占地方财政支出的十分之一，如此大的差额在一定程度上造成了地方财政负担过重。地方税收入过少，难以支撑其政府支出，地方政府不得不增加政府性收费等非税收入比重，导致地方政府的税收收入占据财政收入比例过小，不利于税制的完善。