《表2 2015-2018年国务院下发关于创新研究相关文件》

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《创新对经济增长贡献的理论与实证研究——基于创新效应和能源效应的双重视角》

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资料来源:中国国务院官网。

从生产的角度，靠资本要素和劳动要素已无法促进经济增长，未来依靠技术创新是解决中国经济可持续发展的唯一路径，但一些经济学者认为市场是唯一有效的解决经济发展问题的方式，政府不应该过度干预经济活动。本文3.3小节的经济理论分析表明，在技术创新活动中存在正外部性，市场所能达到的技术创新投入只有社会最优水平的一半，因此政府在技术创新方面大有可为，政府应该承担全社会一半的研发支出。图5展示了2007年-2018年我国财政在科技研发上的支出及占全社会研发支出的比例。数据显示，2011年后我国全社会研发费用中有40-50%是政府财政支付的，这与前面的理论分析基本吻合，因此我国的技术创新投入接近社会最优水平。可见中国政府在社会科技创新方面是一个有为政府，未来应继续坚持走技术创新发展之路，通过鼓励技术创新推进经济增长。